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中共牡丹江市妇联党组关于巡察整改情况的通报
作者:admin   责任编辑:admin   2019年08月07日
    

根据市委统一部署,2018年11月16日至12月14日,市委第八巡察组对市妇联党组进行了巡察。2019年1月29日,市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。经过集中攻坚,整改工作已取得初步成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)高度重视,迅速部署。市委第八巡察组反馈意见后,市妇联党组立即召开巡察整改工作会议,组织党组成员和中层干部学习研究市委巡察组巡察反馈意见,统一思想,提高认识,把巡察整改落实作为当前重要政治任务和政治责任,作为解决问题、改进作风、推进工作的重大契机,积极主动、不折不扣地落实各项整改任务,确保取得实实在在的成效。会上,还将市委巡察组反馈的六个方面19个问题细化分解为34个具体问题,并要求机关各部室在分管主席的领导下,就涉及自身的问题制定整改措施,明确整改时限。

(二)压实责任,层层推进。为扎实推进巡察整改工作落实落靠,市妇联成立了由市妇联党组书记、主席任组长、班子成员任副组长、各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。市妇联主要领导亲自主持制定了《市委第八巡察组巡察反馈意见市妇联整改工作责任分工方案》和《市妇联党组关于市委第八巡察组巡察反馈意见整改台账》, 明确了责任领导、责任部室、整改措施和完成时限,建立了分工明确、各负其责、协力推进整改落实的责任机制,务求压力层层传导到底,切实把解决问题的责任具体到人,具体到事,具体到机关各部室,确保巡察整改落实到位。

(三)强化督导、狠抓落实。市妇联党组严格按照整改台账制定的路线图和时间表,针对细化制定的34个问题118项整改措施,采取倒排逼近、逐项销号的方式,对市委巡察组反馈意见的整改落实情况进行深化推进、督查督办。市妇联党组书记认真履行“第一责任人”的责任,对整改工作亲自安排部署、亲自协调督办。其他领导班子成员按照责任分工,一周一推进,一月一汇报,盯住突出问题,把握关键环节,狠抓整改落实,确保各项整改任务一项一项落到实处。

(四)统筹推进,全面提升。市妇联党组坚持将巡察整改作为全面提升妇女儿童工作的助推器和加速器,举一反三,把整改落实与解放思想推进高质量发展大讨论、集中整治官僚主义、形式主义和深化机关作风整顿优化营商环境等工作紧密结合起来,把整改的过程变成统一思想、推进工作的过程,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究科学、管用、长效机制,持之以恒的抓下去、巩固好,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进事业发展的过程,努力推进妇女儿童各项工作再上新台阶。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

(一)学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位方面

1、重视程度不够问题。

一是思想上对学习的认识程度不够,部分党员干部把工作当做硬任务,把学习当做软任务,对党的最新理论学习效果不明显。

整改情况:坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,利用周五学习例会、“三会一课”和主题党日活动,组织党员干部集中学习《党章电视辅导教材》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第七讲、第八讲,自学《习近平谈治国理政》(第二卷),坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。将习近平新时代中国特色社会主义思想学习纳入《2019年度机关支部学习计划》和《市妇联青年理论学习小组学习计划》,重点安排部署,务求做到学懂、弄通、做实。坚持“以考促学”“以讲促学”模式,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关考学、讲学的重要内容,并纳入机关干部年度考核。

二是存在以机关学习例会代替党组理论中心组学习情况,存在会后补录党组理论中心组学习记录情况。

整改情况:严格执行《市妇联党组理论中心组学习制度》,制定《市妇联理论中心组学习意见安排》,截至目前,开展理论中心组学习4次,杜绝了以机关学习例会代替理论中心组学习。不断强化理论中心组学习实效性。结合妇联工作实际,开展专题学习研讨2次,人均撰写研讨材料2份,做到了先学一步、学深一层。不断规范理论中心组学习记录,制作《市妇联理论中心组学习会议记录本》,将理论中心组学习、研讨全过程记录在册。

2、学习不够深入问题。

还止步于个人自学、原文通读、视频解读、观看专题片的层次,了解掌握的还不够全面透彻,结合实际工作有针对性地进行思想研究还很有限,对党的创新理论成果和妇女工作业务知识学习不够透彻。

整改情况:制定《2019年度机关支部学习计划》,拟定了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述、“党的基础理论知识+”和妇联岗位知识应知应会等4个学习专题,对党员干部理论和业务学习提出明确要求。创新培训方式。组织全体党员干部下载“妇联通”“学习强国”APP,组织开展国家安全知识、龙江先锋初心学堂等网上学习答题活动,每周公示积分排名,督促党员干部学习常态化。围绕学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神,结合全市妇女工作实际,组织理论中心组专题学习研讨2次,真正用党的创新理论成果统一思想,指导工作,引领妇女儿童事业发展。同时,组织全体党员干部开展“黑龙江省干部教育网络学院”在线学习,不断扩展妇联干部理论素养和知识涵盖。

3、贯彻落实有差距问题。

结合妇联职能和工作实际有针对性的进行思考研究部署工作还很有限,不扎实不具体,在解放思想,推动妇女儿童事业发展上还没有形成具体有力的举措。

整改情况:认真开展解放思想推动高质量发展大讨论,坚持问题导向,注重联系实际,组织党员干部就我市全面振兴全方位振兴和妇女儿童事业高质量发展建言献策17条,党组理论中心组开展解放思想大讨论专题研讨2次。利用年初召开妇联执委会议,研究谋划2019年工作有力契机,制定实施一批推动妇女工作高质量发展的新思路新举措,在加强对妇女群众的思想政治引领、联系和服务妇女群众、依法维护妇女合法权益、提升妇女群众满意度上,提出切合实际的思路目标。坚持把调查研究作为创新工作的有效抓手,印制下发了《牡丹江市妇联2019年“双月下基层工作周——打通服务妇女群众最后一公里”活动实施方案》,围绕市委中心工作、发展制约瓶颈、妇女实际问题,科学设计调研课题8个,全面开展调查研究,努力提高补短板、强弱项、抓发展的针对性和实效性,力争走出一条质量更高、群众本领更强、妇女事业得到充分发展的振兴之路。

4、意识形态工作重视不够问题。

一是对意识形态工作的决策部署落实不力。开展工作较晚,我市意识形态工作的落实指导文件于2016年12月下发,市妇联意识形态专项工作方案2018年5月才出台;学习传达上级意识形态工作的决策部署不到位。

整改情况:强化意识形态工作政治担当。党组召开专题会议,研究部署意识形态工作,认真分析研判意识形态领域问题,出台《市妇联2019年度意识形态工作计划》,并按要求做到“六个纳入”。利用市妇联十二届二次执委(扩大)会议,面向市、区两级妇联执委和先优代表举办了《做好新形势下意识形态工作》专题讲座,阐明了意识形态工作的重要性和紧迫性,并就如何做好新时代意识形态工作提供指导方向和具体举措,进一步扩大了意识形态工作覆盖面。召开全体机关干部会议,传达上级文件精神,明确了妇联意识形态工作目标任务和具体举措。

二是齐抓共管的格局未形成,工作主动性欠缺,在组织协调其它部门共同开展工作创新性不足,没有形成党组统一领导、宣传部门组织协调、机关各部室分工负责、合力推进的工作格局。

整改情况:成立市妇联文件建立意识形态工作领导小组和分析研判机构。出台了《市妇联意识形态工作领导小组分工、职责和制度》,细化任务分解,形成了党组统一领导、齐抓共管、各部室积极配合,共同提高意识形态工作的新格局。持续实施“争做巾帼好网民”工程。强化“网军”建设和阵地建设,深入开展“巾帼心向党”主题活动,广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导正确舆论。围绕庆祝建国70周年,举办“致敬八女英烈·传承红色精神”主题志愿服务活动和“巾帼心向党·礼赞新中国”群众性宣传教育活动,通过快闪歌唱《我和我的祖国》、开展志愿服务活动等多种形式,弘扬社会主义正能量。

(二)党组的领导核心作用发挥不够方面 

5、议事规则不明确问题。

对党组议事决策制度重要性认识不到位,存在党组会议与主席办公会界定不清,以主席办公会议代替党组会。“三八”表彰名单确定、妇女专项经费申报落实、金秋助学款使用和参与精准扶贫工作等“三重一大”事项部分未在党组会议研究,而是在主席办公会议议定。

整改情况:加强党组班子政治建设,不断强化党组议事决策制度重要性的认识,组织修订完善《市妇联党组工作规则》。认真研究明确党组会议议事决策内容。党组班子召开专题会议,列出《市妇联党组会议议事决策目录》,明确划分党组会议和主席办公会议研究事项。认真执行《党组工作条例》,每月至少召开1次党组会议,并提前1—3天下发党组会议研究议题,留给班子成员充分思考酝酿和交换意见的时间,便于班子成员负责任地提出有倾向性的意见建议,把民主决策贯穿于决策全过程。同时,按要求邀请派驻纪检组参加党组会议,自觉接受纪检监督。

6、政治生活制度落实不严格问题。

一是严肃党内政治生活仍有差距,党组会议、主席办公会等会议无统一记录本,无编号不能保证连续性,耍单片、不集中。

整改情况:印制了统一规范的党组会议、主席办公会议、理论中心组学习会议记录本。所有会议、学习记录分类制定编号,坚持每次会议对应一个会议编号,确保记录连续性和真实性。严格记录会议讨论、决策等全过程,并定期报送主管领导审阅,保证记录的完整性和规范性。

二是党内政治生活不严肃,谈心谈话活动开展不经常,党内批评与自我批评避重就轻,浮于表面,好人主义现象时有发生;民主生活会和组织生活会个人问题剖析和整改方面材料存在年年相似或相近问题。

整改情况:党组班子带头严肃党内政治生活。班子成员集中学习观看了省委组织部《如何开好民主生活会》专题片,高质量召开2018年度领导班子民主生活会。并以普通党员身份参加了机关支部组织生活会,带头开展谈心谈话和批评与自我批评,诚恳接受党员干部提出的批评意见,达到了红脸出汗的效果,分别得到市委督导组和市委组织部列席工作人员的高度肯定。民主生活会和组织生活会前,均加设了会议材料比对环节,责成专人对个人发言材料与上年度进行核对,对内容重复、照抄照搬的,严肃指出,责令重写。民主生活会和组织生活会前,开展谈心谈话活动2轮,有效统一思想、达成共识。党组书记亲自主持起草党组、支委班子对照检查材料,并对班子成员和支委成员发言提纲进行严格把关。

三是“一把手”末位发言制度执行不到位,绝大部分讨论议题均为“一把手”先发言,其他党组成员再发表意见。

整改情况:组织学习贯彻《党组工作条例》,切实提高班子成员对“一把手”末位表态的认识程度,自觉进行监督。坚持民主集中制原则。认真执行“一把手”末位表态制度,坚决避免在“三重一大”事项民主决策过程中,“一把手”先定调,引导班子成员意图倾向。将“一把手”末位表态制度落实情况纳入《市妇联党组工作规则》和市妇联风险防控体系,记录人员如实记录发言情况,作为会后查证依据。

7、担当精神不足问题。

落实上级工作部署存在不到位、搞侧重,等着看、推着干的现象。妇联系统改革工作中,市本级和林口县、阳明区仍未按照省妇联要求在2018年6月底前全面完成换届任务;按人口数落实妇女工作经费我市还没有落实。

整改情况:围绕市委中心工作,找准工作定位,发挥妇联优势,自觉把全市妇女儿童工作融入到与党同心、与发展同行、与需求同向、与文明同创、与改革同频上,深入实施“巾帼心向党”“巾帼建新功”“巾帼暖人心”等五大主体活动。建立健全妇联系统目标管理考评办法和机关督办检查工作机制,实行月推进、季汇报,对上级部署的重点工作实行分工负责、专项推进、专项督办,确保件件有回音,件件有落实。推进妇联改革换届任务落实落靠。筹备召开了牡丹江市第十二次妇女代表大会,代表、常执委中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例全面超额完成改革指标,并按改革要求配备1挂3兼副主席。加大对阳明区、林口县换届工作的跟踪督办和指导支持力度,积极沟通当地党委解决基层妇联问题,落实妇联改革任务。就按妇女人口数1元标准划拨妇女工作专项经费问题已向市委主管领导汇报,目前正在沟通协调中。

(三)党建工作存在薄弱环节方面

8、“一岗双责”落实不牢问题。

一是“抓好党建就是最大的政绩”意识树立不牢,在实际工作中,还存在将时间和精力主要投放在抓妇女儿童工作发展上,导致党建工作规范动作不缺,但集中时间、集中精力研究党建问题主动性不强,对党建工作指导支持力度不到位。

整改情况:牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”意识,进一步完善了党建工作责任体系,重新修订6个责任清单,明确责任主体,细化分解党建工作任务,确保机关党建工作有抓手,能落实。将党组定期研究部署机关党建工作作为重要内容纳入党组党建工作责任清单,目前,专题组织召开党组会议1次,研究安排部署党建工作,制定出台《市妇联2019年党建工作要点》、《市妇联机关支部2019年工作计划》。认真落实党建主体责任和“一岗双责”职责。党组书记按要求向上级党组织对基层党组织书记抓党建工作情况进行书面述职,并在机关支部2018年度组织生活会上,向全体党员干部进行支部工作述职,班子成员逐一就“一岗双责”落实情况向全体党员干部进行汇报。

9、组织生活形式单一问题。

一是“三会一课”内容单一,仅限于念念书报、读读文件、传达上级精神,重形式轻内容,多是以灌输说教的单向方式开展活动,内容联系改革发展形势、联系妇女工作职能、联系党员思想工作实际还比较少。

整改情况:认真执行“三会一课”制度,坚持每月至少召开1次支委会议、1次党小组会议,每季度至少召开1次党员大会,党员领导干部讲1次党课,确保规定动作不缺项。结合习近平在纪念改革开放40周年大会上的讲话、“五四”运动100周年等当前党内重大政治事件的学习和贯彻开展“三会一课”,不断加强党员干部对党的路线、方针、策略的理解,突出“三会一课”的政治性和战斗性。抓好“三会一课”载体设计,结合妇联职能和工作实际,结合党员干部党性分析、思想政治苗头问题,创新形式,丰富内涵,通过谈心谈话、视频学习、现场教学等方式,增强“三会一课”的吸引力和实效性。建立“主题党日+”模式,每月确定一天为主题党日,组织开展了“继承先烈遗志 弘扬五四精神”、“学党章、忆党史”等主题党日活动,参观了红色教育基地马骏纪念馆和张闻天工作室旧址,使党员干部不断接受红色精神洗礼和爱国主义教育。

10、组织生活制度落实不严问题。

一是理论中心组学习形式化,无心得体会,个别学习中,领导发言表述自称“全局”,记录真实性、是否组织相关学习存疑。

整改情况:强化理论中心组成员学习意识。要求党组成员认真学习领会《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,把理论中心组学习作为一项长期政治任务,端正态度参加理论中心组学习和研讨。党组书记亲自主持着手制定《2019年理论中心组学习计划》,结合妇女工作实际,突出学习重点,创新学习方式,注重学习实效。实行理论中心组学习会前告知制度。召开理论中心组学习会议前一周下发学习通知,告知学习内容或研讨主题,留出充分时间给中心组成员进行深入思考,准备书面发言提纲。并责成专人做好影像、文字资料痕迹留存,确保有据可查。截至目前,市妇联理论中心组开展专题学习4次,其中,学习研讨2次,中心组成员人均撰写学习体会文章2篇。

二是会议学习记录不规范,2016年下半年党小组会议记录不在记录本上,存在突击补记情况。

整改情况:立足抓常、抓小、抓细,将“三会一课”、组织生活会等各类会议记录列入机关党建目标日常考核重要内容,定期进行检查,夯实党建工作基础。针对2016年下半年党小组会议记录情况进行复检,了解未在记录本上记录实际原因。党组书记亲自与各党小组长进行谈话,要求加强党小组会议记录规范性,每季度由主管领导进行审阅,坚决杜绝会议学习突击补记现象。会议、学习记录实行专人专本专记,对会议学习记录缺失的追究相关责任人责任,切实规范机关会议、学习记录。

三是组织生活会对照检查质量不高,个别党员自我查摆的材料业务工作比重过大,自我剖析分量不足,不深刻;党内批评与自我批评有所淡化,个别干部好人主义思想严重,在批评他人不是没有意见就是不痛不痒地说几句,不敢批评指正,过于平和。

整改情况:组织党员干部深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等相关规章条例,切实提升党员干部对党内政治生活严肃性的认识程度。压实主要负责人责任,2018年度组织生活会前,支部书记亲自主持起草支委会述职材料,审阅党员干部个人发言提纲。对业务工作比重过大、查找问题遮遮掩掩、自我剖析分量不足的予以退回,责令重写。组织生活会上,党组书记带头开展严肃的批评和自我批评,对批评指正过于平和、敷衍委婉的于会上进行了制止,并重申了要求,达到了红脸出汗的预期效果。市委组织部列席工作人员给予了充分肯定。

(四)选人用人不规范方面

11、选任程序不规范问题。

一是考察推荐干部存在以会议征求意见代替谈话推荐,缺少谈话推荐环节。

整改情况:加大干部选任工作业务学习。组织班子成员和组工干部认真学习领会新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等政策法规要求,进一步明确干部选任各环节工作程序和纪律要求。严格执行干部选任各环节工作程序。制定《市妇联干部选任工作流程》,明确干部选任工作规范和程序要求,确保干部选任程序规范,不缺项漏项。

二是“一把手”末位表态执行不严,存在先由单位“一把手”介绍干部选拔任用情况,说明干部调整意图,有引导性倾向。

整改情况:严格执行“一把手”末位表态制度,并将之纳入廉政风险点排查内容,不断强化对干部选任工作民主决策的监督力度。坚持民主集中制。干部选任决策过程中,党组成员率先提出有明确倾向性的意见,在充分讨论酝酿的基础上,党组书记做总结定调,坚决避免“一把手”有引导倾向的先发言表态。严格执行干部选任“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”工作要求,严把干部选任讨论决定关。

12、基础材料不扎实问题。

一是干部考察文书档案归档不全不及时,有的缺少关于人选的初步条件、考察情况报告、干部基本信息认定表等材料。

整改情况:组织组工干部认真学习干部考察文书档案归档业务知识,准确掌握干部考察文书档案相关要求。着手建立《干部考查档案归档目录模板》,确保今后干部考察文书档案归档规范齐全。对2013年以来干部考察文书档案缺失材料,通过多种渠道进行逐步查找收集,分批分类进行归档。严格执行干部选拔任用工作全程记实制度,对干部选任各环节基础材料规范制作、规范收集、规范装订。

二是部分考察材料不规范。有的考核材料没有考察组成员签名,个别考察材料落款时间晚于党组会研究干部时间,个别考察材料撰写不规范,未体现缺点和不足。

整改情况:制作《市妇联干部考察材料模板》,明确规范干部考察材料相关要素。确保在今后的干部考察材料中,民主推荐、测评情况,主要缺点和不足,考察组成员签字等关键要素无缺漏。严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》相关要求,在组织考察的基础上形成考察材料,由分管组织(人事)工作领导或组织(人事)部门负责人于党组会上介绍人选的推荐考察情况,坚决杜绝先上会后补考察材料现象。 

13、档案审核不严格问题。

一是干部档案材料不齐全不规范,3名干部缺少提职时的考察材料。

整改情况:按照“严、细、准”的要求,组织专班对每卷干部档案进行复审,对干部档案材料缺失内容进行登记造册。通过机关文书档案、干部考察档案、档案馆进馆材料等多渠道收集原始考察材料或会议记录,补齐干部档案。 

二是“三龄两历一身份”认定工作不力,1名干部的出生日期在佐证材料不充分情况下进行了认定;2人涉嫌虚构学历、经历取得入学或转干资格。

整改情况:严格按照中组部《关于干部人事档案审核工作的问答》要求标准,对干部档案审核认定进行全面自查复审,彻底排查清理干部档案中存在的问题。针对干部档案出生日期重新认定问题,责令干部尽快办理更改出生日期相关事宜,目前,已将新身份证复印件等相关材料装入干部档案。针对涉嫌虚构学历、经历取得入学或专干资格问题,指派专人成立调查组对2名干部学历、经历进行排查,听取本人情况说明,并向审批主管部门正式发函,请求帮助确认客观公正地进行重新认定。目前,2名干部“三龄两历一身份”信息已经市妇联党组会议重新认定完毕。

(五)作风建设不扎实方面

14、“四风”问题仍然存在问题。

一是存在以文件、会议落实工作现象。有些通知、方案、意见等文件还存在机械照搬现象,常有空话套话,缺少针对性和操作性。

整改情况:扎实做好深化机关作风整顿优化营商环境工作,转变工作方式方法,采取深入基层、实地调研等形式推进重点工作,变“会议文件提要求”为“沉下去抓落实”,切实改进作风。充分发挥官方网站、微信公众号和工作群等新媒体方便快捷优势,安排部署工作,指导基层实践,提高工作效率。

二是表态多调门高,行动少落实慢问题偶有发生。

整改情况:加强群众观念、宗旨意识教育,不断保持奋发有为的精神状态和务实进取的工作作风。集中开展形式主义、官僚主义专项整治工作,出台《市妇联集中开展形式主义、官僚主义专项整治工作实施方案》,查摆形式主义、官僚主义作风突出问题3项,制定问题清单和整改台账,营造真抓真干真落实的浓厚氛围。聚焦群众“痛点难点焦点”,谋划2019年工作重点。有效切入精准脱贫攻坚战,不断扩大关爱、服务妇女群众覆盖面,切实解决妇女群众所急所需所盼。

三是开展“双月下基层工作周”活动,但下基层天数达不到指定要求,到基层联系点和社区服务站报到后不能经常指导推进工作,帮助解决实际困难。对下级妇联工作指导和支持帮助还不够,指方向、出思路、教办法少。

整改情况:组织开展市妇联“双月下基层工作周”活动,下发《牡丹江市妇联2019年“双月下基层工作周——打通服务妇女群众最后一公里”活动实施方案》,围绕党政所需、群众所急,科学设立重点调研题目8个。制作《2019年牡丹江市妇联系统“双月下基层工作周”活动情况统计表》,按月报送,确保下基层达到制定天数,机关干部有充足时间下基层指导推进工作,发现解决问题。修改完善《市妇联党员干部直接联系妇女群众工作制度》《市妇联常执委联系妇女群众制度》和《市妇联领导班子基层联系点制度》,严格量化考核督办,确保制度有效落实。加强与各级党委政府的沟通协调,帮助解决基层妇联实际问题。同时,坚持分类指导,支持基层妇联独立自主、创造性地开展工作,为基层妇女工作营造宽松环境。

15、规章制度执行不严格问题。

存在重形式、轻实效的问题,口头强调较多,缺乏有效的教育引导和硬性的督促检查措施,如考勤制度、联系点制度、谈心谈话制度等规章制度的落实还不够严格,对机关纪律要求失之于宽,失之于软,发现问题未能及时批评指正。

整改情况:加强对机关纪律的要求。修订完善《市妇联机关出勤制度》,严格执行请假制度、外出告知制度、公出审批制度和年休假申报审批制度,并作为公务员年度考核和目标奖分档重要依据,有效规范干部行为,不断严肃工作纪律。扎实开展谈心谈话活动。借助年初召开民主生活会和组织生活会有利契机,开展各层次谈心谈话活动2轮48人次,并对机关干部思想、工作方面问题及时予以批评指正。制定《基层工作写实表》,即时上报,有效落靠基层联系点制度。

16、工作作风不细致问题。

一是扶持妇女阵地建设资产未考虑基层实际需求,配备的打印机、相机、电子琴、大鼓等不切合实际,部分设备闲置或丢失,资产利用率不高,未发挥应有作用。

整改情况:重新审核2019年专项经费申报项目。加大与扶持阵地的沟通,对拟申报扶持项目地进行实地考察、现场问询、前期预审等相关工作,确保扶持资产符合实际需求,能够发挥应有作用。严格执行扶持项目经费使用要求,加强指导,做好资产交接、登记和定期回访,并结合实际每年出具扶持经费使用情况绩效报告,防止配置资产闲置。

二是“两癌”救助存在资金拨付失衡,拨付救助资金存在倾斜阳明区、穆棱市、东宁市现象。

整改情况:科学分配“两癌”救助资金。按照省妇联下拨指标,对我市录入全国妇联农村贫困母亲“两癌”救助统计系统的285人中的50人进行每人一万元的救助。除对系统内建档立卡、国家检查项目内和深度贫困县的33名妇女进行100%救助外,市妇联根据项目外“农村低保对象”患病妇女所占总人数比例确定名额分配,分别是:宁安市6万元、海林市12万元、穆棱市6万元、林口县5万元、东宁市17万元、阳明区4万元。

三是发文处理不规范,发文无书面签批程序,发文文号顺序与发文日期不对应,明显不合理。

整改情况:制定《市妇联机关发文制度》,进一步规范机关行文流程。严格执行发文审批程序,制作《市妇联发文审批单》,加设主管领导、主要领导书面审批程序,最后领取发文文号,避免了文号与时间不对应、不合理问题,有效确保发文流程规范有序、高效运行。

(六)纪律意识淡薄方面

17、观念树立不牢问题。

一是抓党风廉政建设意识不强,认为妇联作为群团组织,无职无权,不存在廉政风险防控点,党风廉政建设工作没必要抓的太紧的思想。

整改情况:深化党风廉政建设主体责任。细化党组成员责任清单,形成了“共性+个性”的分解任务,并组织第一责任人与班子成员、班子成员与科室负责人签订了党风廉政建设责任书,层层压实责任。开展了廉政风险点自查活动,并在自查风险点的基础上,召开了机关干部大会再进行互查,确保所有风险点查细、查全、无漏点。同时,根据查找出的风险点制订了防控措施,明确了领导责任人和第一责任人,建立起覆盖全面、权责相宜、责任明确的廉政风险防控责任体系。深化党风廉政教育培训,定期组织开展党风廉政规章制度和典型案例的专题学习,引导党员干部自觉抵制“围猎”腐蚀。

二是自觉接受纪检监督意识还不强,派驻纪检组开展工作以来,还存在有些研究“三重一大”问题党组会议未邀请派驻纪检组参加的情况。

整改情况:强化纪检监督意识,充分认识派驻纪检组在党内监督中的重要作用。切实加强与派驻纪检组的沟通和联系,每次党组会议前均征求派驻纪检组同志是否需要参加会议,自觉接受派驻纪检组的监督。主动邀请派驻纪检组同志参加市妇联党组研究“三重一大”事项4次。

18、教育引导不深问题。

开展廉洁从政教育形式单一,方法简单,多是参观廉政教育基地、观看警示教育记录片、传达上级文件精神和市纪委情况通报,不深刻不具体,对党员干部的思想触动不够大,教育效果不够明显。

整改情况:强化党风党纪教育学习。利用周五学习例会,认真组织学习了市十二届纪委四次全会精神,并组织观看了《兴机关作风之利除营商环境之弊》《永远在路上——把纪律挺在前面》专题片。依托妇联官网、微信工作群等载体,加大典型案例经常性通报力度。实施重要节点廉政提醒。紧盯“两节”等重要时间节点,重申廉洁过节要求,签订廉洁过节承诺书,要求机关干部从自身做起,自觉做守纪律、讲规矩的表率,自觉接受组织和群众监督。研究出台《市妇联2019年党风廉政建设工作计划》。深入开展“雪城警世钟”活动,活化廉政教育形式和内容,创新开展廉政教育“十个一”活动,即:领导干部上讲台一次、撰写学习心得一篇、参观廉政教育基地一次、开展警示教育每季度一次、举办知识答题一次、学唱廉政歌曲一首、观看廉政影片(红色影片)一部、半年开展谈心谈话一次、撰写廉政家书一篇、每日学习廉政知识一题,不断强化机关干部廉洁自律意识,提高对纪律规矩的敬畏之心。

19、财务管理有漏洞问题。

一是存在超范围列支费用,公出期间超期逗留,个别工程项目未履行招投标手续,无施工合同、无工程结算书。

整改情况:完善《市妇联财务制度》,规范机关财务列支范围。修订《市妇联机关差旅费报销制度》,严格控制干部公出财务支出。对公出期间超期逗留的,需与主要领导说明理由,履行相关手续,并严格控制报销费用。严格履行招投标手续,进一步规范工程项目招投标工作。

二是固定资产管理混乱,利用虚假发票列支费用,挤占、挪用专项资金,将款项打入个人账户等问题。

整改情况:严格遵守各项财务规定和纪律,规范机关财务列支范围,确保专项资金转拨做到公对公转账。重新梳理固定资产,不断加强对固定资产的管理,认真做好妇女儿童活动阵地固定资产捐赠、减资事宜,做到账务一致。

三、下步工作打算

(一)增强“四个意识”,持续推进问题整改。三个月的集中整改只是整改工作的第一步,市妇联党组将严格按照市委巡察反馈意见和要求,在持续深化整改上坚定不移、久久为功,坚持抓整改落实节奏不变、力度不减,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐项跟踪、逐项督办,逐项完成整改;对需要长期坚持的,加强跟踪问效,确保取得实实在在的整改效果。

(二)落实主体责任,推进全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位,将巡察整改工作纳入全面从严治党主体责任,严肃党内生活,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,严格落实意识形态责任制,强化意识形态阵地建设,认真执行干部选任工作要求和流程,坚决贯彻全面从严治党部署和要求。

(三)完善长效机制,巩固发展整改成效。以市委巡察反馈问题和意见为切入点,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,不断巩固和发展整改工作成果。对集中整改过程中,已经建立的各项制度,进一步规范完善,坚决抓好落实执行,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,加快建立起规范有序、高效运转的工作规范机制。同时,把严明纪律摆在更加突出的位置,落实监督执纪“四种形态”,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6171720;邮政信箱牡丹江市党政办公中心10511室;电子邮箱mdjfl_zxb@163.com

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